Cách theo dõi và xác minh việc làm trong các dự án EB-5

Trong khi chương trình EB-5 đã hỗ trợ tài trợ cho hàng trăm dự án quy mô lớn trên toàn nước Mỹ — từ khách sạn, cơ sở hạ tầng đến các dự án đa chức năng — thành công của nó dựa trên một tiêu chí cốt lõi: tạo việc làm. Đối với nhà đầu tư, hiểu cách đo lường, ước tính và cuối cùng là xác minh số việc làm được tạo ra là yếu tố then chốt để đảm bảo quyền nhận Thẻ Xanh.

Mặc dù chương trình cho phép nhiều loại hình dự án, phần lớn các khoản đầu tư EB-5 hiện nay được thực hiện thông qua các Trung tâm vùng (Regional Centers) và dựa vào mô hình kinh tế để tính toán tác động tạo việc làm.

Để giúp nhà đầu tư hiểu rõ hơn quy trình này, bài viết dưới đây đi sâu vào cách việc làm được theo dõi và xác minh trong các dự án EB-5, cùng những mô hình được sử dụng để hỗ trợ các tính toán đó.

1. Tại sao việc làm quan trọng trong chương trình EB-5?

Để đủ điều kiện nhận Thẻ Xanh theo chương trình EB-5, mỗi nhà đầu tư phải chứng minh khoản vốn của họ đã tạo ra hoặc sẽ tạo ra trong khung thời gian cho phép ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho lao động Mỹ đủ điều kiện. Những việc làm này phải được duy trì tối thiểu hai năm, và phải được tạo trực tiếp hoặc gián tiếp từ khoản đầu tư của nhà đầu tư.

Về phía nhà đầu tư, yêu cầu việc làm là yếu tố quan trọng ở hai giai đoạn của quy trình EB-5:

• Giai đoạn 1: Nộp đơn I-526E: Nhà đầu tư phải nộp bằng chứng cho thấy khoản đầu tư có khả năng tạo việc làm. Đây là bước chứng minh với USCIS rằng dự án đáp ứng yêu cầu để nhà đầu tư được cấp Thẻ Xanh có điều kiện.
• Giai đoạn 2: Nộp đơn I-829: Nhà đầu tư phải chứng minh khoản đầu tư đã thực sự tạo ra và duy trì tối thiểu 10 việc làm cho lao động Mỹ.

Tóm lại, việc làm không chỉ là thước đo tác động kinh tế mà đó là yếu tố sống còn của toàn bộ chương trình EB-5. Vì vậy, việc nhà đầu tư hiểu rõ cơ chế tạo việc làm trong EB-5 là vô cùng quan trọng.

2. Việc làm trực tiếp, gián tiếp và cảm ứng: Những loại nào được tính? 

Việc làm trong EB-5 được chia thành ba loại:

2.1. Việc làm trực tiếp

Là những vị trí toàn thời gian nằm trong bảng lương của doanh nghiệp nhận vốn EB-5. Đây có thể là nhân sự vận hành dự án hoặc công nhân xây dựng làm việc trực tiếp cho doanh nghiệp.

2.2. Việc làm gián tiếp 

Là các vị trí được tạo ra do doanh nghiệp chi tiêu để mua vật liệu, dịch vụ hoặc thuê các công ty cung cấp cho dự án. Ví dụ: nhà cung cấp vật liệu xây dựng, dịch vụ kỹ thuật, kế toán,...

2.3. Việc làm phát sinh thêm

Được tạo ra từ chi tiêu của những người lao động có việc làm nhờ dự án.

Ví dụ: công nhân xây dựng có thu nhập và chi tiêu tại cửa hàng địa phương → cửa hàng cần tuyển thêm nhân viên.

Lưu ý quan trọng:

Các khoản đầu tư EB-5 trực tiếp (không qua Trung tâm vùng) chỉ được tính việc làm trực tiếp.
Trong khi đó, các dự án Trung tâm vùng có thể tính cả ba loại việc làm, miễn là việc ước tính dựa trên mô hình kinh tế được USCIS chấp nhận.

3. Mô hình kinh tế: Cách uớc tính số việc làm

Vì không phải dự án EB-5 nào cũng tạo ra việc làm trực tiếp trên bảng lương, các nhà kinh tế sử dụng mô hình Input–Output (I-O) để ước tính số việc làm gián tiếp và cảm ứng. Các mô hình này mô phỏng cách dòng tiền chảy trong nền kinh tế và đo các tác động lan tỏa.

Hai mô hình phổ biến nhất:

3.1 IMPLAN (Impact Analysis for Planning)

IMPLAN là công cụ mô hình hóa kinh tế mạnh mẽ, sử dụng dữ liệu ngành và hệ số nhân của từng vùng để dự đoán tác động kinh tế. Mô hình phân loại tác động thành:

• Trực tiếp
• Gián tiếp
• Phát sinh thêm

Để tạo ra dự báo, các nhà kinh tế nhập dữ liệu chi tiêu theo 9 nhóm thu nhập hộ gia đình, được điều chỉnh theo nhân khẩu địa phương. IMPLAN sẽ tính toán số việc làm dựa trên mối quan hệ giữa các ngành kinh tế.

Đối với EB-5, IMPLAN giúp chuyển đổi dòng tiền đầu tư thành tổng số việc làm trong nhiều ngành khác nhau.

3.2 RIMS II (Regional Input–Output Modeling System)

Được phát triển bởi Cục Phân tích Kinh tế Hoa Kỳ (BEA), RIMS II sử dụng bộ hệ số nhân chuẩn để ước tính tác động của một đồng chi tiêu lên việc làm trong khu vực.

RIMS II ít tùy chỉnh hơn IMPLAN, nhưng vẫn thích hợp với các dự án có cấu trúc vốn đơn giản.

Cả IMPLAN và RIMS II đều được USCIS chấp thuận, nhưng phải được sử dụng cẩn thận với các giả định bảo thủ và tài liệu đầy đủ.

4. Xác minh việc làm khi nộp đơn I-829

Như đã đề cập, các dự báo ban đầu hỗ trợ đơn I-526E, nhưng USCIS yêu cầu bằng chứng thực tế khi nhà đầu tư nộp đơn I-829.

USCIS mong muốn nhận các tài liệu chứng minh:

Bằng chứng thường dùng:

• Sao kê ngân hàng chứng minh vốn đã được giải ngân đúng mục đích
• Hóa đơn xây dựng, ngân sách dự án
• Bảng lương hoặc hồ sơ thuế (đối với việc làm trực tiếp)
• Hồ sơ hoạt động kinh doanh

Nếu số việc làm thực tế ít hơn dự kiến, USCIS có thể:

• Yêu cầu bổ sung (RFE), hoặc
• Từ chối đơn I-829.

Do đó, nhiều dự án xây dựng buffer việc làm, tạo nhiều hơn 10 việc làm mỗi nhà đầu tư để đảm bảo an toàn.

5. Những sai sót phổ biến và thách thức từ USCIS

Mặc dù USCIS chấp nhận mô hình kinh tế, họ vẫn kiểm tra rất kỹ:

Các vấn đề thường bị soi xét:

• Dùng hệ số nhân quá lạc quan
• Phân loại sai loại việc làm
• Không chứng minh được mối liên kết giữa vốn EB-5 và việc làm
• Sử dụng dữ liệu quốc gia thay vì dữ liệu vùng

Các trung tâm vùng uy tín thường làm việc với các nhà kinh tế có kinh nghiệm trong EB-5 để đảm bảo tính chính xác và tuân thủ của tài liệu.

6. Cách chọn dự án EB-5 phù hợp

Nhà đầu tư cần xem xét sâu cách dự án dự định đáp ứng yêu cầu tạo việc làm. Trước khi đầu tư, nên hỏi:

• Dự án dự kiến tạo bao nhiêu việc làm cho mỗi nhà đầu tư?

• Việc làm dựa trên xây dựng, vận hành, hay cả hai?

• Thời gian triển khai dự án ra sao?

• Cấu trúc vốn có an toàn không?

• Có vùng đệm tạo việc làm không?

Một trung tâm vùng uy tín sẽ giải thích rõ ràng từng yếu tố này.

7. Lưu ý dành cho nhà đầu tư EB-5

Trong chương trình EB-5, việc làm không chỉ là yêu cầu pháp lý — đó chính là cầu nối giữa đầu tư và nhập cư.

Mặc dù mô hình IMPLAN và RIMS II mang lại sự linh hoạt và thực tế trong việc ước tính tác động việc làm, nhà đầu tư cần đảm bảo:

• Dự án sử dụng các mô hình được USCIS chấp nhận
• Giả định và tài liệu minh chứng phải chính xác
• Dự án có khoảng đệm việc làm hợp lý
• Dòng tiền thực sự được triển khai đúng kế hoạch

Thành công của hành trình EB-5 phụ thuộc vào việc khoản đầu tư tạo ra đủ số việc làm và việc đó được chứng minh rõ ràng.

---

Bài viết liên quan

• Sử dụng khoản vay để đầu tư EB-5: Những điều cần biết về nguồn tiền đầu tư
• Các bên tham gia chủ chốt trong một giao dịch EB-5
• Tại sao một số hồ sơ EB-5 bị chậm trễ trong khi những hồ sơ khác thì không?
• Chúc mừng khách hàng nhận chấp thuận I-526E chỉ sau 6 tháng xét duyệt - Dự án ưu tiên Four Seasons – Trung tâm Vùng CanAm
• Chúc mừng khách hàng Loyalpass phỏng vấn thành công và nhận 8 visa định cư Mỹ trong dự án One&Only (Rural) 
• Mỹ tạm dừng xử lý visa định cư đối với công dân từ 75 quốc gia
• Những nguyên tắc đầu tư bất động sản cốt lõi mà mọi nhà đầu tư EB-5 cần biết
• Vì sao báo cáo hàng quý của dự án EB-5 lại quan trọng đối với nhà đầu tư?
• Chính phủ Hoa Kỳ mở rộng việc sử dụng AI trong xét duyệt hồ sơ nhập cư: Những lưu ý dành cho nhà tuyển dụng và nhà đầu tư
• One&Only Moonlight Basin chính thức khai trương: Dấu mốc quan trọng của dự án EB-5 tiêu biểu