So sánh các phương pháp của DHS và DOS năm 2025 về vấn đề “Gánh nặng công cộng” trong việc xác định tính không đủ điều kiện nhập cảnh

2025-11-24 15:04:08
|Share via:
So sánh các phương pháp của DHS và DOS năm 2025 về vấn đề “Gánh nặng công cộng” trong việc xác định tính không đủ điều kiện nhập cảnh

Vào tháng 11 năm 2025, cả Bộ An ninh Nội địa (DHS) và Bộ Ngoại giao (DOS) đều thông báo những thay đổi trong cách mà chính phủ Hoa Kỳ xác định liệu những người xin visa hoặc xin thường trú “có khả năng trở thành gánh nặng công cộng” hay không. Trong khi cả hai cơ quan đều tiến tới một phương pháp rộng hơn, linh hoạt hơn, hướng dẫn của họ tiết lộ những điểm tương đồng và khác biệt quan trọng, có thể ảnh hưởng đến người nhập cư, người không định cư và các nhà vận động, tư vấn nhập cư.

1. Dự thảo Quy định của DHS: Hủy bỏ Quy định năm 2022

Ngày 19 tháng 11 năm 2025, DHS đã công bố Thông báo về Quy định Dự thảo (Notice of Proposed Rulemaking – NPRM) thể hiện ý định hủy bỏ các quy định về gánh nặng công cộng năm 2022. DHS dự định rút lại quy định năm 2022, vốn định nghĩa gánh nặng công cộng một cách hẹp và giới hạn các loại trợ cấp công (chủ yếu là trợ cấp tiền mặt và việc nuôi dưỡng dài hạn tại cơ sở) vì cơ quan này cho rằng quy định đó không phù hợp với ý định của Quốc hội và quá hạn chế. Các viên chức sẽ được hướng dẫn dựa trên các “yếu tố tối thiểu theo luật định” (tuổi tác, sức khỏe, tình trạng gia đình, tài sản/tài nguyên, trình độ học vấn/kỹ năng) và bất kỳ bằng chứng bổ sung nào liên quan đến từng trường hợp, chứng minh khả năng tự lập của cá nhân. Quy định này sẽ áp dụng cho những người xin nhập cảnh hoặc điều chỉnh tình trạng cư trú tại Hoa Kỳ (ví dụ, những người nộp Đơn I-485 với USCIS).

Các điểm chính:

  • Khôi phục quyền xét duyệt của viên chức: Các viên chức DHS sẽ xem xét “tổng thể các hoàn cảnh” của ứng viên, không chỉ dựa vào một nhóm hẹp các lợi ích hoặc yếu tố.
  • Tất cả các trợ cấp kiểm tra thu nhập: Viên chức có thể xem xét bất kỳ loại trợ cấp công nào theo nguyên tắc means-tested, không chỉ trợ cấp tiền mặt và chăm sóc dài hạn, khi đánh giá khả năng tự lập.
  • Không có quy định cứng nhắc: Không có tiêu chí cố định; mỗi trường hợp được xét dựa trên các tình tiết cụ thể.
  • Yếu tố tối thiểu theo luật định: Tuổi tác, sức khỏe, tình trạng gia đình, tài sản/tài nguyên, trình độ học vấn/kỹ năng, và bản Cam kết Tài chính (khi cần). 
  • Xem xét theo hướng tương lai: Xác định dựa trên khả năng cá nhân có trở thành gánh nặng công cộng trong tương lai hay không.

2. Hướng dẫn của DOS dành cho viên chức Lãnh sự: Thực hiện “gánh nặng công cộng” đối với người xin visa

Có vẻ như DOS đã ban hành hướng dẫn mới cho các viên chức lãnh sự trên toàn thế giới, cập nhật cách họ đánh giá liệu người xin visa – cả nhập cư và hầu hết các loại visa không định cư “có khả năng trở thành gánh nặng công cộng” theo Mục 212(a)(4) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (INA). Một bản sao không chính thức của bức điện tử ngày 6 tháng 11 năm 2025 cung cấp cái nhìn về cách các viên chức lãnh sự Hoa Kỳ được chỉ dẫn thực hiện chính sách Gánh nặng công cộng. Hướng dẫn này nhấn mạnh việc tự lập tài chính cho cả người xin visa nhập cư và không nhập cư, đồng thời làm rõ loại bằng chứng mà viên chức cần đánh giá trong các cuộc phỏng vấn visa.

Các điểm chính:

  • Phạm vi áp dụng rộng: Hầu hết các loại visa đều phải trải qua đánh giá gánh nặng công cộng, trừ khi nằm trong các danh mục được miễn cụ thể (theo 9 FAM 302.8-2(B)(6)).

  • Đánh giá toàn diện: Viên chức lãnh sự phải xem xét tất cả bằng chứng có sẵn – đơn bảo lãnh, phỏng vấn, báo cáo y tế, bản khai, hồ sơ tài chính và việc làm, và mọi ghi nhận về việc sử dụng trợ cấp công (trong nước hoặc nước ngoài).

  • Không có bài kiểm tra rõ ràng: Không có yếu tố duy nhất nào quyết định (ngoại trừ việc thiếu bản Cam kết Tài chính bắt buộc); quyết định dựa trên “tổng thể các hoàn cảnh.”

  • Yếu tố tối thiểu theo luật định: Giống DHS – tuổi tác, sức khỏe, tình trạng gia đình, tài sản/tài nguyên, trình độ học vấn/kỹ năng, và bản Cam kết Tài chính (khi cần).

  • Sử dụng trợ cấp – trước đây và hiện tại: Cả trợ cấp tiền mặt và việc nuôi dưỡng dài hạn tại Mỹ, cũng như các hỗ trợ tương tự nhận được ở nước ngoài, đều có liên quan. Viên chức cũng được hướng dẫn xem xét việc sử dụng trợ giúp phi tiền mặt (như thực phẩm, nhà ở, hay từ thiện tư nhân) như một dấu hiệu tiềm năng về nhu cầu trong tương lai, dù không thuộc phạm vi quy định.

  • Gánh nặng chứng minh: Hoàn toàn thuộc về người xin chứng minh họ không có khả năng trở thành gánh nặng công cộng.

  • Hướng dẫn đặc biệt về bản Cam kết Tài chính: Mặc dù cần thiết cho nhiều trường hợp gia đình (và một số trường hợp dựa trên việc làm), một bản cam kết đầy đủ không đảm bảo được chấp thuận; độ tin cậy và khả năng tài chính của người bảo lãnh cũng được xem xét kỹ lưỡng.

3. Những điểm khác biệt chính giữa hướng dẫn tiềm năng của DHS và hướng dẫn mới của DOS

  • Phạm vi bằng chứng: DOS rõ ràng khuyến khích viên chức xem xét bất kỳ bằng chứng về nhu cầu – công hay tư, ở Mỹ hay nước ngoài. Dự thảo DHS ít rõ ràng về trợ cấp nước ngoài, nhưng khôi phục quyền xét duyệt rộng, có thể bao gồm loại bằng chứng này.

  • Tần suất áp dụng: Tại lãnh sự quán, ngay cả những người xin visa không định cư nhiều lần (như du khách) có thể phải trải qua đánh giá Gánh nặng công cộng mỗi lần nộp. Ở Mỹ, trọng tâm là nhập cảnh hoặc điều chỉnh tình trạng.

  • Hồ sơ tài liệu: Hướng dẫn DOS làm rõ rằng người xin phải cung cấp nếu được yêu cầu, xác minh hồ sơ tài chính và các giấy tờ hỗ trợ khác. Dự thảo DHS có thể yêu cầu bằng chứng tương tự, nhưng chi tiết sẽ được hướng dẫn trong các chính sách sau này.

  • Bản Cam kết Tài chính: Đối với DOS, ngay cả bản cam kết đầy đủ cũng được xem xét kỹ về độ tin cậy và thực tế tài chính của người bảo lãnh. Phương pháp DHS tương tự, nhưng dự thảo quy định nhấn mạnh ít hơn về độ tin cậy của người bảo lãnh.

4. Tác động đến người nộp đơn

Cả DHS và DOS đều tiến tới phương pháp xét duyệt linh hoạt, từng trường hợp một, xem xét vượt ra ngoài danh sách hẹp các trợ cấp công hay các yếu tố tài chính. Người nộp đơn – dù đang tìm thẻ xanh tại Mỹ hay xin visa ở nước ngoài – nên chuẩn bị đầy đủ hồ sơ chứng minh sự ổn định tài chính, sức khỏe, tình trạng gia đình, và khả năng làm việc. Việc từng sử dụng bất kỳ trợ cấp công nào, kể cả ngoài Hoa Kỳ, có thể được xem xét, nhưng không tự động khiến hồ sơ bị từ chối.

Điểm mấu chốt: Khả năng tự lập là tiêu chí then chốt, viên chức tại cả DHS và DOS sẽ có quyền rộng để từ chối hồ sơ nếu họ đánh giá ứng viên có khả năng trở thành gánh nặng công cộng, dựa trên tổng thể bằng chứng.

Đăng ký tư vấn

Gửi

Bài viết liên quan

Đội ngũ Loyalpass với kinh nghiệm cọ xát thực tế trên 6 năm liên tục trong ngành EB-5, cố vấn hơn 15 dự án EB-5 Trung tâm vùng và EB-5 trực tiếp, huy động thành công hơn 100 triệu USD vốn EB-5, Loyalpass luôn làm việc với sự thận trọng và tận tâm hết mình hướng tới mục tiêu đạt thẻ xanh vĩnh viễn và bảo toàn vốn cho các nhà đầu tư đã tin tưởng chúng tôi.

Liên hệ
Tìm kiếm

Tin tức mới nhất