Dự luật riêng lẻ trong chính sách di trú của Hoa Kỳ: Cơ hội thúc đẩy Chương trình Thẻ Vàng mà không cần sửa đổi luật hiện hành

2025-06-20 20:45:18

|Share via:

Dự luật riêng lẻ trong chính sách di trú của Hoa Kỳ: Cơ hội thúc đẩy Chương trình Thẻ Vàng mà không cần sửa đổi luật hiện hành

Chương trình Thẻ Vàng Trump đã có thông báo cho ra mắt Website của chương trình và sau đó tuyên bố chương trình đã thu hút gần 70 ngàn người đăng ký. Chính phủ Tổng thống Donald Trump có thể triển khai chương trình Thẻ vàng thông qua dự luật riêng lẻ (Private Bill), đây là dự luật đặc biệt do Quốc hội đề xuất để cấp đặc quyền cụ thể, chẳng hạn như tình trạng cư trú, cho các cá nhân nhất định. Những dự luật này hiếm diễn ra và thường chỉ được sử dụng trong các trường hợp đặc biệt. Luật sư trưởng Kate Kalmykov hãng luật Greenberg Traurig đã đưa ra phân tích khả năng chính quyền Trump sẽ sử dụng dự luật này để nhanh chóng thực hiện chương trình Thẻ Vàng Trump.

Trong chính sách di trú của Hoa Kỳ, hầu hết các thay đổi đều đòi hỏi cuộc tranh luận rộng rãi tại Quốc hội—đặc biệt khi liên quan đến việc sửa đổi Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA). Nhưng nếu Tổng thống muốn tạo ra một con đường nhập cư tối ưu dành cho các nhà đầu tư có giá trị tài sản ròng cao nhằm thúc đẩy đầu tư, đổi mới sáng tạo và tạo việc làm thì sao?

Một công cụ có thể áp dụng cho chương trình Thẻ Vàng là Dự luật riêng lẻ về di trú, có thể Chính quyền của Trump đang xem xét sử dụng dự luật riêng lẻ để triển khai chương trình mới này.

Dự luật riêng lẻ về di trú là gì?

Dự luật riêng lẻ về di trú là luật do Quốc hội ban hành và chỉ áp dụng cho một cá nhân hoặc nhóm cụ thể, mang lại lợi ích di trú—chẳng hạn như thường trú nhân hoặc thậm chí quốc tịch—mà không dựa trên các quy trình thông thường. Khác với các luật công phổ biến (như Chương trình Thị thực đầu tư EB-5), dự luật riêng lẻ bỏ qua các danh mục và điều kiện đủ điều kiện hiện có, mang tính tùy chỉnh, nhắm mục tiêu rõ ràng và linh hoạt.

Quá trình thực thi dự luật riêng lẻ như thế nào?

1. Xác định ứng viên — Một nhà đầu tư có giá trị tài sản ròng cao mong muốn có tình trạng thường trú lâu dài tại Mỹ, không đủ điều kiện hoặc không muốn qua quy trình EB-5 thông thường, sẽ tìm kiếm sự bảo trợ của Quốc hội để xin dự luật riêng lẻ.

2. Nộp đề xuất dự luật — Một đại biểu Quốc hội đề xuất dự luật nhân danh cá nhân đó. Dự luật có thể cấp phép thường trú hợp pháp hoặc quốc tịch trực tiếp.

3. Chuyển tới Ủy ban — Dự luật sau đó được gửi tới Ủy ban Tư pháp của Hạ viện hoặc Thượng viện, thường là Ủy ban Nhập cư. Hồ sơ hỗ trợ (bao gồm tác động kinh tế, đóng góp vào doanh nghiệp, kế hoạch đầu tư) được gửi kèm.

4. Thảo luận tại Quốc hội — Quốc hội xem xét, tranh luận và tiến hành bỏ phiếu nếu dự luật nhận được đủ sự ủng hộ. Nếu được thông qua ở cả hai viện, dự luật sẽ trình lên Tổng Thống.

5. Tổng thống ký duyệt — Tổng thống ký duyệt dự luật, chính thức trở thành luật. Người ứng viên nhận được tình trạng di trú theo quy định trong dự luật.

Làm thế nào tổng thống có thể thúc đẩy nhanh con đường nhập cư dựa trên đầu tư qua Chương trình Thẻ Vàng?

Tổng thống không thể đơn phương sửa đổi luật di trú hay tạo ra loại visa mới cho nhà đầu tư mà không có sự đồng ý của Quốc hội. Nhưng bằng cách làm việc trong khuôn khổ của dự luật riêng lẻ, Tổng Thống có thể:

Xây dựng chiến dịch công khai về “Chương trình Đầu tư Cư trú có tầm ảnh hưởng cao”—nhằm thu hút tài sản và nguồn nhân lực toàn cầu để giảm thâm hụt ngân sách liên bang.
Hợp tác với các đồng minh trong Quốc hội để đề xuất các dự luật riêng lẻ cho các nhà đầu tư có giá trị tài sản cao, ví dụ, những nhà đầu tư 5 triệu USD vào Hoa Kỳ. Chính quyền Trump cần xác định rõ cách sử dụng khoản đầu tư và tiêu chuẩn để đủ điều kiện.
Phối hợp qua các cơ quan liên bang như Bộ Thương mại và Bộ Ngoại giao để xác định các ứng viên phù hợp, xây dựng sự ủng hộ đa đảng.
Gửi tín hiệu hỗ trợ từ chính phủ để thúc đẩy Quốc hội xem xét, ưu tiên và đẩy nhanh các dự luật này qua quá trình lập pháp bằng cách tận dụng nền tảng của Nhà Trắng.
Phương pháp này sẽ không đòi hỏi sửa đổi luật di trú INA, nhưng vẫn đạt được kết quả tương tự: cấp quyền thường trú hoặc quốc tịch cho các cá nhân dựa trên đóng góp kinh tế của họ.

Tại sao nên dùng dự luật riêng lẻ cho di trú dựa trên đầu tư?

Tùy chỉnh — Các dự luật này có thể thiết kế phù hợp cho những cá nhân nằm ngoài các danh mục visa hiện có, nhưng vẫn mang lại giá trị lớn cho Hoa Kỳ.
Nhanh chóng — Không phải tự động, nhưng các dự luật riêng lẻ có thể được ưu tiên về mặt chính trị, khác với quy trình visa thông thường. Chính quyền Trump đã nhấn mạnh rằng Thẻ Vàng sẽ là con đường “đẩy nhanh” cho nhà đầu tư.
Không cần sửa đổi luật pháp toàn diện — Dự luật riêng lẻ giúp tránh bế tắc chính trị liên quan đến cải cách di trú.

Một số điểm cần lưu ý

Không mở rộng quy mô — Mỗi dự luật riêng lẻ phải thông qua Quốc hội theo từng trường hợp.
Yêu cầu vốn chính trị — Các nhà lập pháp cần sẵn sàng đề xuất và hỗ trợ dự luật này.
Hợp pháp, nhưng không phổ biến — Dự luật riêng lẻ ít được sử dụng, chiến lược này mang tính bất thường, song vẫn trong khả năng của hiến pháp và quyền hạn của Quốc hội cùng tổng thống.

Chính quyền Trump hướng tới việc làm cho chính sách di trú thích ứng tốt hơn với chiến lược kinh tế, đặc biệt trong việc thu hút các nhà đầu tư, doanh nhân và người giàu toàn cầu. Và dự luật riêng lẻ về di trú chính là một giải pháp sáng tạo, hợp pháp, mang tính linh hoạt để thực hiện điều đó. Mặc dù không thay đổi toàn diện quy tắc cho mọi người, nhưng giúp Hoa Kỳ mở cửa đối với các nhóm nhà đầu tư chọn lọc, có tác động lớn, mà không cần sửa luật.

Trên đây là ý kiến giả thiết về khả năng triển khai chương trình Thẻ Vàng Trump thông qua các Dự luật riêng lẻ, yêu cầu và quy trình cụ thể của chương trình Thẻ Vàng vẫn đang là được giới chuyên môn và nhiều nhà đầu tư quan tâm, Loyalpass tiếp tục cập nhật tới quý anh chị những thông tin mới nhất liên quan tới chương trình này, cùng với chương trình truyền thống EB-5.

Nguồn: https://www.eb5insights.com/2025/06/18/private-bills-and-high-net-worth-immigration-how-a-gold-card-could-be-introduced-without-changing-existing-law/

Đăng ký tư vấn

HỌ TÊN

E-MAIL

SỐ ĐIỆN THOẠI

CÂU HỎI GỢI Ý

CÂU HỎI KHÁC

Tôi đồng ý chuyển thông tin

Gửi