Dự thảo quy định mới về phí EB-5 (giảm lệ phí EB-5, đơn I-527 cho khoản M, phí liêm chính và tình trạng tuân thủ của Trung tâm vùng, sửa đổi đơn I-829)

Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) dự kiến sẽ công bố dự thảo quy định về phí mới cho diện thị thực định cư theo việc làm, Mục ưu tiên thứ năm (EB-5). (Tính đến ngày 22 tháng 10, một phiên bản chưa chính thức của quy định này đã có sẵn để công chúng xem trước trên trang Federal Register.)

Khi được công bố chính thức vào ngày 23 tháng 10, quy định này sẽ mở cho công chúng góp ý trong một khoảng thời gian nhất định. Sau đó, “sau khi xem xét các ý kiến về quy định này, DHS sẽ hoàn thiện và công bố nghiên cứu cuối cùng về mức phí, có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày công bố.” Có nghĩa là vẫn còn vài tháng nữa trước khi các mức phí mới có hiệu lực.

1. Bản tóm tắt 

Quy định phí EB-5 năm 2025 đề xuất giảm lệ phí nộp đơn EB-5, chủ yếu dựa trên việc cho phép Văn phòng Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư (IPO) được giữ lại toàn bộ doanh thu từ lệ phí EB-5, thay vì phải chia sẻ để hỗ trợ các chức năng khác của USCIS (Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ). 

DHS dự đoán rằng IPO sẽ có nhiều nguồn lực hơn và tiếp tục cải thiện hiệu suất xử lý, phù hợp với mục tiêu của Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 (RIA), nhưng không đưa ra bất kỳ đảm bảo nào về thời gian xử lý. 

Mẫu đơn I-527 mới được đề xuất

“Một nhà đầu tư có thể nộp đơn này nếu họ đã nộp đơn I-526 trước ngày 15 tháng 3 năm 2022, và đang tìm cách duy trì đủ điều kiện theo mục 203(b)(5)(M) của INA vì trung tâm vùng của họ đã bị chấm dứt hoặc doanh nghiệp thương mại mới (NCE) hoặc doanh nghiệp tạo việc làm (JCE) của họ đã bị cấm hoạt động, và họ không còn đủ điều kiện tiếp tục bất chấp việc chấm dứt hoặc cấm hoạt động đó.”

Sửa đổi kỹ thuật đối với đơn I-829

Phần “sửa đổi kỹ thuật” được hứa hẹn hóa ra liên quan đến I-829, và “quy định rằng trong trường hợp các thành viên phụ thuộc trong gia đình không thể được bao gồm trong đơn I-829 do nhà đầu tư chính đã qua đời, tất cả những người phụ thuộc (vợ/chồng và con cái) của nhà đầu tư đã mất có thể được bao gồm trong một đơn I-829 duy nhất.”

Phí liêm chính và tuân thủ Trung tâm vùng

Các bình luận sôi nổi nhất của công chúng có thể sẽ tập trung vào phần của quy định thảo luận về các khoản phí liêm chính. Và câu hỏi cơ bản là liệu có bất kỳ sự khác biệt tuân thủ nào giữa một “trung tâm vùng đã được phê duyệt trước đây” và một “trung tâm vùng được chỉ định theo khoản (E)” hay không. Quy định cho thấy là không có sự khác biệt đó.

 “DHS nhắc lại rằng ngôn ngữ trong luật là rõ ràng, rằng những quy định mới của INA được bổ sung bởi Đạo luật Cải cách EB-5, bao gồm cả các khoản phí và hình phạt bắt buộc, cũng áp dụng cho các trung tâm vùng được chỉ định trước đây kể từ ngày ban hành luật.” 

Quy định cũng đưa ra các thảo luận chi tiết về cách định nghĩa “nhà đầu tư” cho mục đích tính toán các khoản thanh toán phí liêm chính. Quy định đề xuất mức tăng tối thiểu đối với phí liêm chính dựa trên tỷ lệ lạm phát.

2. Thảo luận về thay đổi phí

DHS đề xuất giảm phí nộp đơn cho hầu hết các đơn EB-5.

 

 

2.1 Lý do chính trong việc tính toán lại phí nộp đơn EB-5

Yếu tố lớn nhất trong việc tính toán lại này là quyết định không sử dụng lệ phí EB-5 để chi trả cho các chi phí không thuộc EB-5. 

Trong phân tích về quy định phí năm 2022/2023, DHS từng đặt mức phí EB-5 cao hơn để thu về hơn 20 triệu USD, số tiền này sau đó được dùng bù đắp cho các khoản chi khác của USCIS – cụ thể là các chương trình hỗ trợ miễn phí hoặc phí thấp cho các nhóm khác.

Quy định về phí EB-5 năm 2025 giải thích rằng: 

“Mức phí được đề xuất thấp hơn so với hiện tại vì không bao gồm các chi phí bổ sung để xử lý các hồ sơ miễn phí hoặc phí giảm, từ đó giúp giảm tổng mức phí chung.”

DHS đã đưa ra quyết định này vì việc tái phân bổ chi phí ngoài EB-5 một lần nữa “có thể dẫn đến kiện tụng,” và vì việc tái phân bổ từ EB-5 chỉ là một phần nhỏ trong tổng ngân sách của USCIS, phần này cũng có thể được chi trả từ số dư và quỹ dự trữ của USCIS cũng như các khoản phân bổ mới trong “One Big Beautiful Bill.”

2.2 Các yếu tố khác trong việc tính lại phí

Một yếu tố khác trong việc tính toán lại phí năm 2025 là DHS đang dự đoán:

• Số lượng hồ sơ EB-5 nộp vào sẽ tăng nhẹ so với dự kiến trong nghiên cứu phí năm 2022/2023 (bao gồm cả các mẫu I-956 khác nhau).
• Và thời gian trung bình cho mỗi hồ sơ thấp hơn một chút so với nghiên cứu phí trước đó. Nếu giả định có nhiều lệ phí được thu hơn và thời gian xử lý mỗi hồ sơ ít hơn, thì có thể cân nhắc việc giảm phí.

2.3. Phương pháp luận và mục tiêu của nghiên cứu phí 2025

Về cơ bản, phương pháp luận và mục tiêu đằng sau nghiên cứu phí EB-5 năm 2025 giống như phương pháp xác định phí chung của DHS, với trọng tâm là bù đắp chi phí chứ không cam kết về hiệu suất xử lý. 

Mục tiêu là “đánh giá xem liệu các mức phí EB-5 hiện tại có đáp ứng đầy đủ việc bù đắp chi phí vận hành phù hợp với các yêu cầu của Đạo luật Cải cách EB-5 hay không.” 

Nghiên cứu năm 2025 có đề cập đến các mục tiêu thời gian xử lý trong RIA, nhưng đồng thời nêu rõ rằng “Mục tiêu hoàn thành không phải là nghĩa vụ pháp lý.”

“Phù hợp với quy định của luật, DHS không đề xuất ghi rõ bất kỳ thời hạn xử lý nào, cũng như không đặt ra hình phạt khi không đạt thời gian đó. USCIS sẽ cố gắng xử lý hồ sơ EB-5 nhanh chóng và hiệu quả nhất có thể để đáp ứng các mục tiêu thời gian trong Đạo luật Cải cách EB-5, đồng thời vẫn đảm bảo tính liêm chính của chương trình.”

2.4 Nguồn lực và nhân lực

Nghiên cứu phí năm 2025 cũng ghi nhận những cải tiến đáng hoan nghênh trong hiệu quả làm việc của USCIS, và kế hoạch tăng thêm nhân sự tại IPO.

Tuy nhiên, có một số điểm chưa rõ ràng, vì bảng số liệu 6 trong quy định có vẻ có lỗi đánh máy, khi cho rằng DHS dự kiến thêm 300 triệu USD ngân sách EB-5, trong khi tổng chi phí xử lý EB-5 chỉ được tính là 86,4 triệu USD – điều này có vẻ không hợp lý.

Quy định có nêu rõ mục tiêu đạt được:

 “Tổng cộng khoảng 334 nhân viên (FTE) trên nhiều văn phòng của USCIS (237 FTE tại IPO, 9 FTE tại Văn phòng Kháng nghị Hành chính, 2 FTE tại Văn phòng Cố vấn trưởng, 86 FTE tại Cục Phát hiện Gian lận và An ninh Quốc gia).” 

Để tham khảo, Giám đốc IPO Emmel trước đó đã báo cáo rằng “Tổng cộng, chúng tôi có khoảng 180 nhân viên IPO và 36 nhân viên thuộc Cục Phát hiện Gian lận và An ninh Quốc gia, tổng cộng 216 nhân viên đang làm việc tính đến ngày 1 tháng 10 năm 2022.”

Liệu có thể rằng DHS không chỉ giảm lệ phí nộp EB-5 mà còn tăng nguồn lực cho IPO đến mức chúng ta có thể thấy sự cải thiện trong quy trình xử lý hay không? Quy định về phí vẫn còn mơ hồ về điểm này.

Quy định từ chối trách nhiệm trong việc đáp ứng các mục tiêu xử lý kịp thời của RIA, và không xây dựng kế hoạch cụ thể nào để đạt được các mục tiêu đó. Nhưng việc xử lý thực tế có thể được cải thiện, nếu ngân sách và nhân sự của IPO thực sự được tăng lên như trong quy định. Điều đó sẽ càng tốt hơn nếu điều này có thể đạt được chỉ bằng cách cho phép IPO giữ lại toàn bộ doanh thu từ lệ phí EB-5, mà không cần tăng thêm phí nộp EB-5.

 

---

Bài viết liên quan

• Cập nhật Dự án Four Seasons Resort and Residences Telluride – Cột mốc khởi công chính thức
• Cập nhật Dự án ưu tiên One&Only Moonlight Basin – Đợt 3/2025: Chính thức khai trương vào tháng 11/2025
• Số liệu cập nhật và Xu hướng hồ sơ EB-5 qua Trung Tâm Vùng được nộp trong FY2025 tính tới Quý 3, 2025
• Vụ kiện phản đối phí 100.000 USD cho visa H-1B của Trump
• Yêu cầu về ngôn ngữ đối với thị thực EB-5 là gì?
• USCIS ban hành nhiều quyết định từ chối I-526E do sử dụng vốn vay từ Trung tâm vùng
• Nhà đầu tư EB-5 cần làm gì khi nhận được thư từ USCIS thông báo về việc Trung Tâm Vùng bị đình chỉ hoạt động 
• Thẻ Vàng của Tổng thống Trump: Ý tưởng sáng tạo nhưng bị ràng buộc bởi các quy định pháp luật và danh sách chờ
• Breaking News - Tổng thống Trump chính thức ký sắc lệnh ban hành chương trình “Thẻ Vàng” - Triển khai cấp thị thực này theo danh mục EB1 và EB2-NIW
• Chúc mừng khách hàng nhận chấp thuận I-526E chỉ sau 6,5 tháng - Dự án ưu tiên One & Only, EB5 United ️