Từ A-Z Dự Thảo EB-5 Mới Của DHS (07/2026): 10 thay đổi trọng yếu Nhà đầu tư cần lưu ý

2026-07-09 11:21:58
|Share via:
Cùng Loyalpass tìm hiểu cách tối ưu tài chính và an toàn thẻ xanh cho gia đình trước dự thảo eb5 mới này

Mục lục bài viết

  1. Cơ chế tự động điều chỉnh mức vốn đầu tư theo lạm phát và siết chặt yêu cầu chứng minh nguồn vốn đầu tư 
  2. Định nghĩa và mức vốn mới cho "Khu vực có việc làm cao" (Ngoài vùng TEA)
  3. Cơ chế bảo vệ trẻ em quá tuổi 
  4. Loại bỏ mô hình kinh tế dựa trên chi tiêu khách vãng lai
  5. Quyền quyết định vùng TEA thuộc về USCIS và giới hạn hiệu lực
  6. Siết chặt phương pháp xác định việc làm và vốn bắc cầu của dụ thảo EB5 mới
  7. Quy định mới về tái đầu tư vốn
  8. Tăng cường kiểm tra thực địa là bắt buộc
  9. Quản lý minh bạch đơn vị quảng bá và đại lý di trú
  10. Tuân thủ quy định an ninh quốc gia và FIRRMA
  11. Lưu ý từ Loyalpass
  12. Góc nhìn của Loyalpass

Vào ngày 2 tháng 7 năm 2026, Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) đã chính thức công bố một Thông báo về Quy định đề xuất (Notice of Proposed Rulemaking) liên quan đến chương trình đầu tư định cư EB-5. Đây là bước đi quan trọng nhằm hoàn thiện khung pháp lý để triển khai toàn diện Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA). Với tài liệu dài hơn 120 trang, luật EB5 mới này không chỉ đơn thuần là văn bản hướng dẫn mà còn chứa đựng những thay đổi mang tính bước ngoặt, ảnh hưởng sâu sắc đến chiến lược của cả nhà đầu tư và các đơn vị vận hành dự án.

Dưới đây là cập nhật của Loyalpass đến Quý Nhà đầu tư về 10 thay đổi trọng yếu nhất được ghi nhận trong dự thảo EB-5 mới nhất này.

1. Cơ chế tự động điều chỉnh mức vốn đầu tư theo lạm phát và siết chặt yêu cầu chứng minh nguồn vốn đầu tư 

Một trong những điểm đáng chú ý nhất trong dự thảo EB5 mới là việc thiết lập lộ trình tăng vốn đầu tư rõ ràng. Dựa trên chỉ số giá tiêu dùng tích lũy (CPI-U), mức vốn đầu tư sẽ được điều chỉnh định kỳ mỗi 5 năm một lần.

Theo lộ trình này, mốc thời gian áp dụng lần điều chỉnh đầu tiên sẽ bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2027. Dự báo mức đầu tư tiêu chuẩn sẽ tăng từ 1.050.000 USD lên khoảng 1.200.000 USD. Tương ứng, mức đầu tư tại các Vùng tạo việc làm mục tiêu (TEA) sẽ tăng từ 800.000 USD lên 930.000 USD-950.000 USD. Việc quy định con số cụ thể giúp thị trường có sự chuẩn bị tâm lý và tài chính, thay vì các đợt tăng bất ngờ như trong quá khứ. Bên cạnh việc tăng số tiền đầu tư, luật EB5 mới từ USCIS đồng thời tăng cường xem xét tính hợp pháp của nguồn vốn đầu tư cùng toàn bộ hành trình của dòng tiền từ khi hình thành tài sản cho đến khi vốn được đầu tư vào dự án EB-5. 

2. Định nghĩa và mức vốn mới cho "Khu vực có việc làm cao" (Ngoài vùng TEA)

Lần đầu tiên trong lịch sử 35 năm của chương trình EB5, DHS đề xuất một hạn mức đầu tư riêng biệt cho các khu vực có tỷ lệ việc làm cao (High Employment Area). Đây là những khu vực thuộc vùng đô thị (MSA) nhưng có tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn đáng kể so với trung bình quốc gia. DHS đề xuất mức vốn cho khu vực này lên đến 1.400.000 USD (tương đương 133% mức tiêu chuẩn). Mục tiêu của quy định này là tạo ra đòn bẩy kinh tế, điều hướng dòng vốn ngoại hối vào những vùng nông thôn hoặc vùng thất nghiệp cao đang thực sự cần hỗ trợ, thay vì tập trung quá mức vào các đô thị đã phát triển thịnh vượng.

Bảng so sánh các hạn mức đầu tư EB-5 hiện nay và dự kiến sau 2027

3. Cơ chế bảo vệ trẻ em quá tuổi 

Đây là một điểm sáng trong dự thảo EB-5 mới giúp giải tỏa nỗi lo lớn nhất của các bậc phụ huynh. DHS đề xuất mở rộng cơ chế bảo lưu tuổi cho trẻ em đi kèm.

Trong trường hợp dự án hoặc Trung tâm vùng gặp sự cố ngoài ý muốn như bị đình chỉ hoặc đóng cửa và nhà đầu tư phải thực hiện chuyển đổi dự án, tuổi của người con sẽ được xác nhận tại thời điểm nộp đơn ban đầu. Thậm chí, các trường hợp thẻ xanh bị thu hồi do lỗi dự án, cho phép các con (dù đã trên 21 tuổi) vẫn được đồng hành cùng cha mẹ trong một bộ hồ sơ mới.

Xem thêm: Nhà đầu tư EB-5 có con đi cùng bị quá tuổi cần làm gì?

4. Loại bỏ mô hình kinh tế dựa trên chi tiêu khách vãng lai

Các dự án thuộc khối khách sạn và dịch vụ sẽ đối mặt với thách thức lớn khi dự thảo EB-5 mới kiên quyết từ chối mô hình chi tiêu gián tiếp (Indirect guest-spend modeling). Đây là mô hình tính toán việc làm gián tiếp dựa trên giả định khách du lịch đến dự án sẽ chi tiêu tại các cửa hàng, nhà hàng xung quanh. USCIS nhận định rằng mối liên hệ giữa việc đầu tư vào một khách sạn và việc tạo ra việc làm ở một cửa hiệu lân cận thông qua chi tiêu khách hàng là quá lỏng lẻo, không thể đo lường chính xác và sẽ không được chấp thuận trong tương lai. Thay vào đó, nhà đầu tư nên ưu tiên các dự án có mô hình tính toán dựa trên chi phí xây dựng trực tiếp để đảm bảo an toàn cho hồ sơ I-829 sau này.

5. Quyền quyết định vùng TEA thuộc về USCIS và giới hạn hiệu lực

Trước đây, việc xác định vùng TEA thường dựa vào chứng nhận của chính quyền bang. Tuy nhiên, theo nội dung dự thảo EB-5, quyền năng này hiện nay hoàn toàn thuộc về USCIS dựa trên các dữ liệu chuẩn hóa của liên bang. Đặc biệt, chứng nhận vùng TEA cho một dự án sẽ chỉ có hiệu lực tối đa trong vòng 2 năm kể từ ngày nộp đơn I-956F. Nếu dự án kéo dài thời gian huy động vốn quá thời hạn này và khu vực đó không còn đáp ứng tiêu chuẩn thất nghiệp cao, nhà đầu tư nộp hồ sơ muộn sẽ không được hưởng mức 800.000 USD và phải đóng thêm tiền để đạt mức vốn ngoài TEA. Quy định này của dự thảo EB-5 mới này nhằm triệt tiêu các dự án trì trệ và bảo vệ dòng vốn được luân chuyển nhanh chóng.

Đọc thêm: Dự án được phê duyệt I-956F có ý nghĩa gì đối với nhà đầu tư EB-5?

6. Siết chặt phương pháp xác định việc làm và vốn bắc cầu của dụ thảo EB5 mới

Tính liêm chính trong việc tạo ra 10 việc làm cho mỗi nhà đầu tư là trọng tâm của luật EB5 mới này. Thay đổi lớn nhất tại dự thảo EB5 mới nằm ở việc loại bỏ Vốn vay bắc cầu. Dự thảo đề xuất không cho phép sử dụng vốn EB-5 để hoàn trả các khoản vay ngắn hạn đã triển khai trước đó để tính số lượng việc làm. Ngoại lệ chỉ áp dụng cho các khoản vay có thời hạn từ 12 đến 36 tháng với các điều kiện chứng minh mối liên hệ trực tiếp vô cùng nghiêm ngặt. Điều này buộc các dự án phải sử dụng trực tiếp nguồn tiền của nhà đầu tư vào quá trình tạo việc làm thực tế.

7. Quy định mới về tái đầu tư vốn

Luật Di trú Mỹ yêu cầu vốn EB-5 phải duy trì trạng thái "At-risk" (Gặp rủi ro đầu tư) trong suốt thời gian thử thách, thường là tối thiểu 2 năm kể từ khi vốn được chuyển đến đơn vị tạo việc làm. Để duy trì trạng thái vốn gặp rủi ro theo yêu cầu của luật pháp Mỹ, vốn phải được tái đầu tư nếu dự án ban đầu hoàn thành trước khi nhà đầu tư hết thời gian thử thách. Trước đây USCIS thường cho phép các Trung tâm vùng có khoảng 12 tháng để tìm dự án mới và thực hiện tái đầu tư và trong dự thảo EB-5 mới, thời gian này giảm xuống còn 3 tháng kể từ khi vốn được hoàn trả về NCE. Quy định này đòi hỏi các Trung tâm vùng phải có năng lực quản trị tài chính cực tốt và kế hoạch dự phòng sẵn sàng để không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của hồ sơ nhà đầu tư.

Tham khảo thêm: Yêu cầu “Có rủi ro” của EB-5 có nghĩa là gì? 2025-08-27 10:33:45 | Share via: Share or copy link

8. Tăng cường kiểm tra thực địa là bắt buộc

Tính liêm chính của chương trình được đẩy lên mức cao nhất thông qua quy định về Site Visit. Theo đó, USCIS sẽ thực hiện các cuộc kiểm tra thực tế tại địa điểm thực hiện dự án trước khi phê duyệt đơn I-829 (xóa bỏ điều kiện thẻ xanh). Các cuộc kiểm tra này có thể diễn ra trực tiếp hoặc trực tuyến qua hệ thống giám sát kỹ thuật số. Nếu có bất kỳ sự sai lệch nào giữa báo cáo trên giấy tờ và thực tế thi công, hoặc nếu đơn vị vận hành dự án từ chối phối hợp kiểm tra, USCIS có quyền đình chỉ dự án và bác bỏ hồ sơ của tất cả nhà đầu tư liên quan.

9. Quản lý minh bạch đơn vị quảng bá và đại lý di trú

Nhằm bảo vệ nhà đầu tư khỏi các thông tin sai lệch, dự thảo EB-5 yêu cầu tất cả các bên quảng bá, bao gồm cả các đại lý di trú tại nước ngoài, phải đăng ký chính thức với USCIS qua mẫu đơn I-956K.

Mọi hành vi cam kết lợi nhuận mà không nêu rõ rủi ro đều bị liệt vào danh sách cấm và có thể dẫn đến việc bị cấm hoạt động vĩnh viễn trong ngành. Luật EB5 mới này giúp nhà đầu tư dễ dàng nhận diện và làm việc với các đơn vị tư vấn uy tín, hợp pháp.

10. Tuân thủ quy định an ninh quốc gia và FIRRMA

DHS đề xuất tích hợp các quy định của Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) và đạo luật FIRRMA vào chương trình đầu tư EB-5. Các dự án phải đảm bảo rằng việc huy động vốn từ nước ngoài không đe dọa đến an ninh quốc gia, đặc biệt là các dự án hạ tầng trọng điểm. Quy định luật EB5 mới này cũng cấm các thực thể EB-5 tiết lộ những thông tin nhạy cảm về an ninh hoặc kỹ thuật của dự án cho nhà đầu tư nước ngoài nếu không được cơ quan chính phủ cấp phép. Điều này khẳng định mục tiêu của Chính phủ Mỹ: đầu tư EB-5 là sự đóng góp kinh tế thuần túy, không phải là công cụ để tiếp cận các thông tin chiến lược.

Lưu ý từ Loyalpass

  • Văn bản được công bố ngày 02/07/2026 là Dự thảo Quy định, được đưa ra để lấy ý kiến đóng góp từ công chúng. Do đó, tất cả nội dung trong dự thảo chưa có hiệu lực thi hành ngay lập tức. Các quy định hiện hành của Đạo luật RIA 2022 vẫn đang được áp dụng bình thường.

  • Một trong những điểm giúp nhà đầu tư an tâm nhất là quy định mới không áp dụng hồi tố đối với các bộ hồ sơ đã nộp thành công lên USCIS trước khi luật mới chính thức có hiệu lực. Vì vậy, các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ EB-5 sẽ không bị ảnh hưởng bởi những thay đổi này.

Góc nhìn của Loyalpass

Việc công bố dự thảo EB-5 vào tháng 7 năm 2026 là một tín hiệu rõ ràng về việc Chính phủ Mỹ đang chuẩn hóa thị trường di trú theo hướng minh bạch và bền vững hơn. Mặc dù các quy định có phần khắt khe về mặt kỹ thuật, nhưng lại mang lại sự an toàn cao hơn cho những nhà đầu tư thực thụ, đặc biệt là cơ chế bảo vệ tuổi trẻ em đi cùng và giữ ngày ưu tiên. Tuy nhiên, với lộ trình tăng vốn vào đầu năm 2027 của luật EB5 mới và việc siết chặt các điều kiện về TEA, cơ hội để nộp hồ sơ với mức chi phí thấp 800.000 USD đang dần hẹp lại. Nhà đầu tư cần hành động quyết liệt trong giai đoạn cuối năm 2026 để tận dụng những ưu thế của luật hiện hành.

Mốc thời hạn Grandfathering 30/09/2026 vẫn được giữ nguyên không thay đổi. Điều này đảm bảo rằng các hồ sơ nộp trước mốc thời gian này sẽ được bảo vệ an toàn trước bất kỳ thay đổi mang tính đảo chiều nào từ luật pháp Mỹ trong tương lai về điều kiện xét duyệt thẻ xanh.

Để có góc nhìn thấu đáo và chuẩn bị hồ sơ một cách khoa học nhất, việc tìm kiếm sự đồng hành từ các chuyên gia am hiểu luật pháp là vô cùng cần thiết. Loyalpass chúng tôi luôn theo sát từng thay đổi mới nhất của dự thảo EB-5 để cung cấp cho khách hàng những giải pháp an toàn và minh bạch nhất. Chúng tôi tin rằng, sự thấu hiểu sâu sắc về luật pháp chính là chìa khóa để bảo vệ thẻ xanh cho cả gia đình bạn trước những thay đổi của chính sách. Quý nhà đầu tư quan tâm đến lộ trình nộp đơn trước khi luật mới có hiệu lực có thể thảo luận trực tiếp cùng đội ngũ chuyên gia của chúng tôi để xây dựng một phương án đầu tư EB-5 tối ưu cho cả gia đình.

 

Đăng ký tư vấn

Gửi

Bài viết liên quan

Đội ngũ Loyalpass với kinh nghiệm cọ xát thực tế trên 6 năm liên tục trong ngành EB-5, cố vấn hơn 15 dự án EB-5 Trung tâm vùng và EB-5 trực tiếp, huy động thành công hơn 100 triệu USD vốn EB-5, Loyalpass luôn làm việc với sự thận trọng và tận tâm hết mình hướng tới mục tiêu đạt thẻ xanh vĩnh viễn và bảo toàn vốn cho các nhà đầu tư đã tin tưởng chúng tôi.

Liên hệ
Tìm kiếm

Tin tức mới nhất